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在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，國際貿(mào)易呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢。市場需求減弱、企業(yè)信心不振、全球價值鏈處于深度調(diào)整、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等因素，讓世界貿(mào)易組織再次下調(diào)國際貿(mào)易今年增幅預(yù)期。無論對發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行；同時，不應(yīng)因一己之利高舉貿(mào)易保護(hù)大旗。各國應(yīng)在合作中積極開放市場、努力推動全球貿(mào)易投資自由化
周景彤 （中國銀行國際金融研究所宏觀研究主管、研究員）
吳海英 （中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員）
洪平凡 （聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測中心主任）
艾倫·溫特斯 （英國薩塞克斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、前世界銀行研究局局長）
伴隨著全球經(jīng)濟(jì)低速前進(jìn)，國際貿(mào)易增長也萎靡不振，在2009年和2010年出現(xiàn)短暫的跳躍式回升后，近年來一直處于低速增長狀態(tài)。尤其是2012年至2014年間，全球貨物貿(mào)易增速不足2.0%，創(chuàng)下有史以來國際貿(mào)易連續(xù)3年的最低增長水平。
不久前，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布報告，將今年全球商品貿(mào)易總量增長預(yù)期從4.0%下調(diào)至3.3%。這說明，國際貿(mào)易增速或?qū)⒗^續(xù)低于全球經(jīng)濟(jì)增速。
減速探源—
經(jīng)濟(jì)低增長、全球價值鏈趨于飽和以及匯率頻繁波動導(dǎo)致貿(mào)易增速放緩
吳海英：國際貿(mào)易增速持續(xù)低于全球生產(chǎn)總值（GDP）增速，主要有3個方面原因。首先是受歐債危機(jī)需求下降周期性因素的影響。國際金融危機(jī)期間，不少國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，消費(fèi)者對商品尤其是耐用品的需求大幅減少，通過冗長的全球生產(chǎn)鏈條放大了貿(mào)易的下降程度。其次是價格因素影響。自2012年以來，全球大宗商品價格持續(xù)大幅下跌，美元持續(xù)堅挺，這些顯著影響了以美元計價的各國進(jìn)出口貿(mào)易總量，從而拖累了國際貿(mào)易增速。第三是全球價值鏈分工進(jìn)程趨緩，貿(mào)易收入彈性下降。近年來，全球價值鏈在快速擴(kuò)張后已趨于飽和，鏈條上中間品貿(mào)易對全球貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)在下降。
洪平凡：周期性因素和結(jié)構(gòu)性調(diào)整是國際貿(mào)易低迷的兩個重要原因。隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā)，以及世貿(mào)組織多哈回合貿(mào)易談判在過去14年進(jìn)展甚微，國際貿(mào)易增長缺乏新動力。同時，中國、俄羅斯和中東歐轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體融入全球經(jīng)濟(jì)的過程經(jīng)過20多年加速發(fā)展后，國際貿(mào)易進(jìn)入減速放緩的狀態(tài)是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。包括歐美等主要發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇乏力，特別是歐元區(qū)一直在衰退邊緣徘徊，導(dǎo)致進(jìn)口需求疲軟，發(fā)達(dá)國家需求不足直接影響全球貿(mào)易。從中期來看，發(fā)達(dá)國家進(jìn)口疲軟的趨勢恐怕很難扭轉(zhuǎn)，其中不少發(fā)達(dá)國家平均工資增長緩慢，甚至停滯，再加上人口老齡化，將會一直對進(jìn)口增長產(chǎn)生下行壓力。
此外，由于國際金融危機(jī)的爆發(fā)，許多國家推出了一些在世貿(mào)組織框架允許范圍內(nèi)的臨時性國際貿(mào)易和國際投資保護(hù)主義措施，限制了貿(mào)易流動。
周景彤：當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個低增長、低通脹、分化嚴(yán)重的階段，中期內(nèi)難以取得突破。分化不僅體現(xiàn)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間，也體現(xiàn)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部。在全球化背景下，這種分化引起匯率大幅波動，商品價格和匯率的頻繁波動，將放大企業(yè)面對的各種風(fēng)險，形不成穩(wěn)定預(yù)期，不利于貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。尤其是近期美國貨幣政策走向不明朗、加息步伐不確定，給國際金融和貿(mào)易發(fā)展帶來消極影響。
另外，本輪國際金融危機(jī)爆發(fā)后，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，且手段日趨多樣化和隱蔽化，從傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識產(chǎn)權(quán)等非關(guān)稅壁壘，保護(hù)的范圍也從傳統(tǒng)成熟壟斷產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，同時貿(mào)易保護(hù)也從單個國家保護(hù)走向區(qū)域集體保護(hù)，這些都為全球貿(mào)易增添了新的不確定因素。
艾倫·溫特斯：目前國際貿(mào)易增速低于預(yù)期，不過稱之為“貿(mào)易衰退”有些夸大。全球商品貿(mào)易增速從2012年開始跌至4%以下，而此前每年平均增速為7%。一個顯而易見的原因是，世界經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)到危機(jī)前的水平。在歐洲、日本以及北美，造成經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的一個重要原因是個人以及公共債務(wù)問題；而在金磚國家內(nèi)部出現(xiàn)了不同的結(jié)構(gòu)問題，表明危機(jī)期間實(shí)施的反周期經(jīng)濟(jì)政策的效力已經(jīng)開始喪失。
另一方面，全球貿(mào)易與GDP之間的聯(lián)系在減弱。當(dāng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分布在不同國家時，跨境貿(mào)易總量可能超過產(chǎn)值增長總量，因為部分零部件多次跨境交易，最后與來自不同國家的零部件進(jìn)行組裝。以晶體管為例，它可能首先作為單獨(dú)的零部件出口，之后組裝成主板后再次出口，最終組裝成電腦。在1990年至2010年期間，這種生產(chǎn)的全球分工發(fā)展非常迅猛，致使貿(mào)易增長大大超過產(chǎn)出增長，現(xiàn)在這種分工細(xì)化已經(jīng)開始穩(wěn)定，因此貿(mào)易增速也相對穩(wěn)定。
還有一點(diǎn)要注意，匯率的大幅波動會對貿(mào)易態(tài)勢起到一定遏制作用，尤其不利于投資，進(jìn)而不利于經(jīng)濟(jì)以及出口的增長。歐洲經(jīng)濟(jì)前景不明朗，以及歐元自身的風(fēng)險，肯定會對看好歐洲市場的企業(yè)投資造成打壓。
中國出路—
外貿(mào)結(jié)構(gòu)加快升級，從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)身“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”
吳海英：近年來，中國國內(nèi)勞動力成本持續(xù)攀升，資源約束日益加重；而國際市場需求持續(xù)疲弱，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相繼提出“再工業(yè)化”等促進(jìn)制造業(yè)回流的戰(zhàn)略，加之其他新興市場經(jīng)濟(jì)體借勞動力成本等優(yōu)勢的追趕，對中國形成了強(qiáng)有力的競爭。國內(nèi)國際市場發(fā)生的這些深刻變化，使得中國“大進(jìn)大出”的外貿(mào)發(fā)展模式難以為繼，必須適應(yīng)新常態(tài)，提質(zhì)增效，從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)身到“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。
“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”和中國對外打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)、對內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略相一致。今年前4月，中國外貿(mào)增速雖然在放緩，但外貿(mào)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”特點(diǎn)已有所呈現(xiàn)。表現(xiàn)在一般貿(mào)易進(jìn)出口占比上升，民營企業(yè)進(jìn)出口占比上升自主性增強(qiáng)，機(jī)電產(chǎn)品出口增速高于總體水平，部分高端制造產(chǎn)品出口繼續(xù)保持較快增長趨勢，手機(jī)、運(yùn)輸工具和金屬加工機(jī)床等出口增速保持在20%以上。目前中國裝備走出去勢頭正勁，成為“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的一個重要突破口。今年一季度，中國裝備制造業(yè)對外直接投資持續(xù)增長，達(dá)到9.6億美元。相關(guān)設(shè)備出口呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，前兩個月中國鐵路設(shè)備出口超過60億美元，同比增長51.8%。
中國外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”將對全球貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。一方面，中國作為第一大貨物貿(mào)易國，“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”在促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)升級、有效提升中國比較優(yōu)勢的同時，將促進(jìn)全球貿(mào)易的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。另一方面，伴隨著“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，中國裝備走出去、推動國際產(chǎn)能合作的同時，也將為中國與發(fā)達(dá)國家合作開拓第三方市場創(chuàng)造更多機(jī)遇，有利于其他國家加快工業(yè)化進(jìn)程和擴(kuò)大就業(yè)，更好地發(fā)揮全球貿(mào)易對增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的積極作用。
周景彤：中國經(jīng)濟(jì)近幾年正在從外需拉動型向內(nèi)需拉動型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國低成本比較優(yōu)勢在減弱，環(huán)境承載力有限，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，而國際需求不振，國際競爭也日趨激烈，這些都要求我們要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中高端水平邁進(jìn)。實(shí)際上，最近幾年中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級已經(jīng)取得一定進(jìn)展，產(chǎn)品附加值、技術(shù)含量有了一定提升。去年，中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口已超過外貿(mào)出口總額的1/4。中國對外貿(mào)易占全球的比重不僅沒有下降，反而在不斷上升。
另外，以中國為代表的發(fā)展中國家在全球貿(mào)易體系中的地位不斷上升，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家的全球貿(mào)易份額趨于下降。發(fā)展中國家在世界商品出口中所占份額從1990年的24%上升至2013年的45%。與此同時，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成為全球貿(mào)易增長的重要動力。其中亞洲地區(qū)表現(xiàn)尤為突出，亞洲在所有南南出口中占比達(dá)到85%。
洪平凡：經(jīng)過30多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國對外貿(mào)易在全球貿(mào)易中的份額已經(jīng)從微不足道增加到12%，成為世界第一貿(mào)易大國。但隨著國內(nèi)工資水平明顯增長，勞動力從農(nóng)業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)移，以及與工業(yè)化相關(guān)的環(huán)境成本上升，預(yù)計中國出口不會再出現(xiàn)20%的高速度增長，但恢復(fù)至7%—8%的水平在未來幾年還是可能的。
中國政府推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“一帶一路”戰(zhàn)略都是正確選擇，也是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗的結(jié)果。國內(nèi)資本和產(chǎn)能過剩，“走出去”是必然，也是中國繼續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。投資對貿(mào)易增長具有重要的推動作用。盡管短期投資目前仍面臨一些阻力，但從中期看，投資瓶頸肯定會被打破，特別是亞洲和非洲，甚至是歐洲等地區(qū)都面臨基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的問題，中國倡導(dǎo)成立亞投行和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)必將帶動地區(qū)貿(mào)易及全球貿(mào)易的發(fā)展和增長。
艾倫·溫特斯：過去30年見證了中國貿(mào)易的驚人增長，即使在2008—2013年的國際金融危機(jī)期間，中國仍然保持了平均每年約14%的貿(mào)易增長速度，中國在國際貿(mào)易的比重增長仍然十分明顯。不過，隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國進(jìn)出口貿(mào)易也會發(fā)生巨大調(diào)整，如外貿(mào)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型升級。來料加工貿(mào)易是中國外貿(mào)發(fā)展與迅速增長的重要力量，隨著市場勞動力技能的提升和工資水平的上漲，來料加工企業(yè)需要不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級。轉(zhuǎn)型升級的一個重要體現(xiàn)是過去大批量、勞動密集型的產(chǎn)品加工行業(yè)增速將有所放緩，甚至收縮。與此同時，中國技術(shù)工人的教育水平以及技能都有了迅速提高，過去簡單制造業(yè)的增長將讓位于更加復(fù)雜高端的商品及服務(wù)。
為了加速出口產(chǎn)品質(zhì)量的升級，中國企業(yè)還可以通過與國際市場的合作伙伴進(jìn)行新的分工洽談，促使中國企業(yè)依靠設(shè)備、技術(shù)工人以及創(chuàng)新動力來承擔(dān)更高品質(zhì)的生產(chǎn)任務(wù)。中國企業(yè)在與國際合作伙伴談判時，要讓對方信服中國企業(yè)在價值鏈中承擔(dān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是安全的，貿(mào)易不能因為非商業(yè)因素而中斷。未來全球貿(mào)易中，中國仍將有非常美好的前景，中國依然是全球貿(mào)易的主要力量以及關(guān)鍵性力量。
趨勢展望—
區(qū)域與多邊貿(mào)易規(guī)則相輔相成，貿(mào)易自由才能惠澤全球
周景彤：展望未來，國際貿(mào)易或?qū)⒊霈F(xiàn)以下新特點(diǎn)和趨勢：第一，不同經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)一步分化，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易份額有望持續(xù)上升。第二，建設(shè)“一帶一路”有望形成以亞歐為核心的新的貿(mào)易軸心，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易將繼續(xù)得到加強(qiáng)。第三，隨著垂直專業(yè)化分工的進(jìn)一步細(xì)化與加強(qiáng)，以及歐美“再工業(yè)化”的進(jìn)一步推進(jìn)，跨國公司在全球生產(chǎn)和國際貿(mào)易中的主導(dǎo)作用將會更加突出，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的相互依賴會不斷加深。第四，區(qū)域性貿(mào)易安排影響力不斷增大。關(guān)稅、出口補(bǔ)貼等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段功能弱化，綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識產(chǎn)權(quán)等非關(guān)稅壁壘措施不斷發(fā)展。特別是在當(dāng)前區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織不斷出現(xiàn)的背景下，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織對內(nèi)奉行較為自由的貿(mào)易政策，對外則憑借經(jīng)濟(jì)組織力量參與全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、有效抗衡和抵制外部國家的競爭。
吳海英：貿(mào)易規(guī)則談判將會對未來國際貿(mào)易產(chǎn)生很大影響。當(dāng)前，多邊、諸邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。多邊協(xié)定方面，WTO多哈回合取得了“巴厘一攬子協(xié)定”的第一個成果。其重要組成部分《貿(mào)易便利化協(xié)議》有望今年年底生效，樹立未來多邊框架下貿(mào)易規(guī)則談判的榜樣，增強(qiáng)了多邊框架下實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的信心。諸邊協(xié)定如服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、信息技術(shù)協(xié)定和政府采購協(xié)定推動了具體領(lǐng)域的貿(mào)易自由化。影響較大的區(qū)域貿(mào)易談判，如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）也正在重塑國際貿(mào)易投資的新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)則。未來這些區(qū)域一體化建立的貿(mào)易新規(guī)則很可能回到多邊體系框架內(nèi)，逐步形成多邊的全球貿(mào)易規(guī)則。
以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制的生命力在于其具有普惠性和非歧視性。鑒于多邊貿(mào)易體制能強(qiáng)有力地促進(jìn)全球貿(mào)易的增長，進(jìn)而對促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、改善就業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、支持發(fā)展中國家融入全球貿(mào)易體系產(chǎn)生積極重要的作用，我們需要堅定信心，在WTO、APEC、G20等多個平臺，肯定多邊貿(mào)易體系的價值及其核心和首要地位，加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系談判和協(xié)議的實(shí)施，加強(qiáng)中國在WTO體系中的作用。此外，在積極參與區(qū)域貿(mào)易規(guī)則重建的同時，堅持WTO所秉承的開放、包容、透明、非歧視原則，積極推動區(qū)域貿(mào)易規(guī)則向多邊貿(mào)易規(guī)則的轉(zhuǎn)化。這樣既有利于參與各方，又體現(xiàn)了對多邊貿(mào)易體系和規(guī)則的支持，避免全球貿(mào)易治理體系碎片化。
洪平凡：區(qū)域與多邊貿(mào)易規(guī)則的創(chuàng)建和制定相輔相成。短期而言，掌握談判主導(dǎo)權(quán)的國家會占有一定規(guī)則制定的優(yōu)勢，但在全球化背景下長遠(yuǎn)來看，這些區(qū)域與多邊貿(mào)易規(guī)則對推動國際貿(mào)易的發(fā)展是有益的。
艾倫·溫特斯：如果沿著目前的態(tài)勢發(fā)展，未來全球貿(mào)易趨勢首先是服務(wù)貿(mào)易將大幅增加�，F(xiàn)在還有很多服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易未被識別，因為這些服務(wù)由商品出口商提供，往往被計算在商品出口內(nèi)。譬如，一部蘋果手機(jī)包含了設(shè)計、營銷以及融資這些服務(wù)出口。不斷改善的通信技術(shù)以及不斷增多的高技能工人，都使得高技能服務(wù)將變得更普及，出口更容易。
國際自由貿(mào)易體系目前在一些國家內(nèi)部面臨貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的負(fù)面效應(yīng)，我們一直在努力抵制貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，但是危險并未完全消除。在歐洲和美國，不斷增長的民族主義，以及持續(xù)的財政緊縮政策，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣敕皆O(shè)法通過邊境政策來維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。避免全球貿(mào)易治理體系碎片化，最重要的是進(jìn)一步推動貿(mào)易自由化，防止自由貿(mào)易體系滑向保護(hù)主義的深淵。不僅是中國，諸如澳大利亞以及印度等中型貿(mào)易國家對于進(jìn)一步貿(mào)易自由化都有著極大的利益。我非常希望中國政府能夠支持并帶領(lǐng)其他國家共同維護(hù)這一自由多邊體系。