昨日，人社部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》，并承諾從今年起，我國(guó)將定期以年度報(bào)告的形式向社會(huì)公眾披露全國(guó)社保發(fā)展?fàn)顩r。值得注意的是，對(duì)于廣大企業(yè)關(guān)注的社保費(fèi)率是否會(huì)進(jìn)一步降低的問(wèn)題，會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠“松口”稱，養(yǎng)老保險(xiǎn)存在下調(diào)的可能。近期還是以增大擴(kuò)面力度為主，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，拓寬資金籌集渠道、漸進(jìn)式延遲退休、投資運(yùn)營(yíng)等增強(qiáng)基金收支平衡能力的措施，為降低費(fèi)率創(chuàng)造了條件。

　　人社部松口可下調(diào)

　　今年2月起，國(guó)務(wù)院終于開(kāi)啟了降低社保費(fèi)率之路，2月和近日分別兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議降低失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，降幅達(dá)到了1%、0.25%和0.5%。

　　中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文分析稱，在五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中（主要指城鎮(zhèn)職工），在已經(jīng)宣布下調(diào)的失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中，雇主繳納4%，雇員僅為1%（失業(yè)保險(xiǎn)），費(fèi)率大大低于養(yǎng)老和醫(yī)療。縱向看，四項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)收入合計(jì)形成的基金積累規(guī)模增長(zhǎng)速度十分驚人：2003-2013年的十年間增加了11倍，“這說(shuō)明基金支付能力大大加強(qiáng)，也意味著費(fèi)率高企，存在下調(diào)空間，尤其在投資方式十分落后和貶值風(fēng)險(xiǎn)加大的外部條件下，應(yīng)該及時(shí)采取措施；制度目標(biāo)追求的應(yīng)是當(dāng)期平衡，略有結(jié)余。否則，不僅影響參保人當(dāng)期消費(fèi)能力，不利于拉動(dòng)內(nèi)需和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，而且還有損社保制度公信力”。

　　鄭秉文還特別提出，重要的是，多年來(lái)，三險(xiǎn)基金收大于支，基金余額的形成幾乎完全來(lái)自繳費(fèi)，財(cái)政基本沒(méi)有介入，降低費(fèi)率只不過(guò)降低基金儲(chǔ)備余額而已，不會(huì)誘發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。比如，截至2014年底，失業(yè)保險(xiǎn)基金的備付能力是7.2年，工傷保險(xiǎn)是2年，生育保險(xiǎn)是1.6年。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“綁架”財(cái)政

　　此前曾有多位專家堅(jiān)定地向北京商報(bào)記者表示，養(yǎng)老、醫(yī)保這兩項(xiàng)保險(xiǎn)屬于“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重要社保項(xiàng)目，而且收支平衡壓力巨大，更是民眾的“保命錢(qián)”，短時(shí)間不建議降低費(fèi)率。然而，人社部松口養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低后，這條道路似乎又見(jiàn)到了通行的可能。

　　鄭秉文表示，十幾年來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)狀況呈現(xiàn)出一個(gè)明顯的矛盾，即費(fèi)率很高，但費(fèi)率降不下來(lái)，這意味著畸形的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度綁架了財(cái)政�！皩�(shí)際上，業(yè)界關(guān)于‘降低費(fèi)率’的說(shuō)法和呼聲由來(lái)已久，至少已有十余年，但卻始終沒(méi)敢‘動(dòng)’它。”

　　然而，另一方面報(bào)告披露，自2009年起，我國(guó)這一數(shù)據(jù)一直呈現(xiàn)下降狀態(tài)，且去年降幅達(dá)到了峰值。報(bào)告解釋稱，導(dǎo)致比例下降的主要原因就是中斷繳費(fèi)人數(shù)增多。業(yè)內(nèi)人士告訴北京商報(bào)記者，參保人和參保企業(yè)都認(rèn)為，之所以收不上來(lái)錢(qián)，其直接原因就是費(fèi)率太高，如果降下來(lái)，降到真實(shí)的費(fèi)率水平，費(fèi)率和費(fèi)基就自然而然“做實(shí)”了，繳費(fèi)就馬上會(huì)真實(shí)起來(lái)；但主管部門(mén)始終認(rèn)為，如此之高的費(fèi)率都收不上來(lái)錢(qián)，都需要年年給與財(cái)政補(bǔ)貼，且一年比一年多，降下來(lái)就更收不抵支了，那時(shí)，再提高費(fèi)率可就不容易了，如果養(yǎng)老費(fèi)率下降了，到時(shí)候責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

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