《貿(mào)易便利化協(xié)定》是世貿(mào)組織成立19年后正式達(dá)成的首份全球性貿(mào)易促進(jìn)協(xié)議,也是多哈回合談判啟動(dòng)以來取得的最重要突破。早在1996年,貿(mào)易便利化議題就被列入世貿(mào)組織工作日程。2004年10月,世貿(mào)組織貿(mào)易便利化談判組成立,談判正式啟動(dòng)。但是由于整個(gè)多哈回合談判進(jìn)展緩慢一度停滯,直至2013年12月7日,巴厘部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議才達(dá)成協(xié)議,結(jié)束了貿(mào)易便利化談判。
2014年7月31日是《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效程序的第一個(gè)截止日期,各成員需要在該日期前,根據(jù)共識(shí)通過其議定書,將協(xié)定正式納入到世貿(mào)規(guī)則體系中。但由于種種原因,協(xié)定實(shí)施陷入困境。后經(jīng)各方努力達(dá)成共識(shí):協(xié)定將在三分之二以上成員接受后生效。
《貿(mào)易便利化協(xié)定》旨在“進(jìn)一步加速貨物的流動(dòng)、放行和清關(guān),包括過境貨物”,并且“加強(qiáng)這一領(lǐng)域的技術(shù)援助和能力建設(shè)支持,并在貿(mào)易便利化和海關(guān)執(zhí)行方面促進(jìn)海關(guān)之間或其他邊境管理機(jī)構(gòu)之間的有效合作”。從全球角度來看,協(xié)定的生效和實(shí)施將便利各國貿(mào)易,降低交易成本,推動(dòng)世界貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。根據(jù)國際機(jī)構(gòu)測(cè)算,協(xié)定的有效實(shí)施將使發(fā)達(dá)國家貿(mào)易成本降低10%,發(fā)展中國家貿(mào)易成本降低13%至15.5%。協(xié)定實(shí)施后,最高可使發(fā)展中國家出口每年增長(zhǎng)9.9%(約5690億美元),發(fā)達(dá)國家出口每年增長(zhǎng)4.5%(4750億美元),帶動(dòng)全球國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9600億美元,增加2100萬個(gè)就業(yè)崗位。
《貿(mào)易便利化協(xié)定》是中國加入世貿(mào)組織后參與并達(dá)成的首個(gè)多邊貨物貿(mào)易協(xié)定。作為全球第一大貨物貿(mào)易國,中國一直積極參與并推動(dòng)談判,先后提交和參與聯(lián)署了8份提案,內(nèi)容不僅涉及貿(mào)易法規(guī)的公布和實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)管理、后續(xù)稽查等具體措施,還涉及成員需求和優(yōu)先領(lǐng)域的確定、技術(shù)援助和能力建設(shè)支持等綜合性問題。協(xié)定的生效和實(shí)施不僅將有助于中國口岸綜合治理體系現(xiàn)代化,還將普遍提高中國主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易便利化水平,促進(jìn)中國產(chǎn)品出口并營(yíng)造便捷的通關(guān)環(huán)境。
此次中國在世貿(mào)組織成員中較早遞交關(guān)于《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的接受書,再次體現(xiàn)了中國支持協(xié)定盡早實(shí)施的積極姿態(tài)。世貿(mào)組織相關(guān)成員亦應(yīng)加速國內(nèi)程序,盡快接受協(xié)定議定書,以使協(xié)定能夠早日達(dá)到生效條件,進(jìn)而推動(dòng)新一輪世界貿(mào)易發(fā)展
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