清醒認識形勢堅定發(fā)展信心

　　韓顯明說：從通報看，盡管上半年宏觀經濟下行壓力加大，但城關區(qū)11項主要經濟指標增速較一季度均有所回升，其中一產增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、公共財政預算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民可支配收入等5項指標達到或超過市定目標增速，未完成的6項指標中，雖然固定資產投資增速僅為負3.14%，但比省市增速均高出20個百分點以上，在八縣區(qū)增速排名僅次于榆中、皋蘭，其中一個重要原因是城關區(qū)投資基數大，導致向上突破有難度，只要采取積極應對措施，就能有效遏制慣性下滑。

　　同時城關區(qū)發(fā)展也面臨著諸多積極因素：一是下半年國家將陸續(xù)出臺一批擴大內需的投資消費政策、保障和改善民生的社會政策，省市也圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、壯大縣域經濟、推動文化旅游產業(yè)發(fā)展出臺了“一攬子”政策，打出了“組合拳”，這些都為企業(yè)發(fā)展提供了更大平臺。二是市第十三次黨代會提出建設現代化中心城市的發(fā)展目標，明確了打造“城關商業(yè)主中心、東崗商業(yè)副中心”的功能定位，企業(yè)完全可以在產業(yè)轉移中贏得更大發(fā)展空間。三是城關區(qū)獲批第二批國家雙創(chuàng)示范基地等政策利好，也為企業(yè)加快動能轉換、培育創(chuàng)新項目帶來了更多契機。希望大家搶抓機遇主動作為，最大限度地用好用足用活政策，加快培育新的經濟增長點，不斷增強發(fā)展后勁。

　　明確主攻方向做到精準發(fā)力

　　當前，城關區(qū)仍然是投資拉動型經濟，如果投資增長上不去，今后發(fā)展必然會更加乏力。各級各部門要主動把握適應經濟發(fā)展新常態(tài)，牽住項目建設這個“牛鼻子”，加快推動經濟發(fā)展提質增效。一是要加快產業(yè)結構調整。城關區(qū)屬于典型的“三二一”產業(yè)結構，一產增加值僅占全區(qū)GDP的0.18%，隨著城市化進程不斷加快、南北兩山土地開發(fā)以及大蘭山、碧桂園、恒大綠洲、銀河國際等一批大項目實施，農業(yè)和農村人口將會逐步消失；二產增加值占全區(qū)GDP的12.58%，按照全市“退二進三”的思路，城關區(qū)將不再布局新的工業(yè)項目，對已具備搬遷條件的工業(yè)企業(yè)將全部“出城入園”，工業(yè)發(fā)展將會逐年遞減；三產增加值占全區(qū)GDP的87.24%，對經濟總量的貢獻占絕對優(yōu)勢，但最大問題就是三產內部結構不優(yōu)、層次不高，當務之急要加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展現代服務業(yè)，培育壯大總部經濟、樓宇經濟、電子商務、文化旅游等新興產業(yè)，不斷提高核心競爭力。二是要加快項目建設進度。項目推進緩慢、開工率低，是導致我區(qū)固定資產投資下滑的直接因素。下半年正值項目建設的黃金時期，各經濟部門要督促項目建設單位優(yōu)化施工計劃，加強組織調度，搶抓工期，加快施工進度，確保項目盡早投產見效。對已經列入今年投資計劃，還沒有如期開工的重大項目，要逐一摸底排查，找準問題癥結，集中攻堅推進，特別是對今年蘭洽會39個簽約項目要趁熱打鐵、緊盯緊跟，積極協(xié)調市級相關部門開辟“綠色通道”，加快前期手續(xù)辦理，做好全程跟蹤服務，千方百計地促使簽約項目盡快落地開工。三是要加快非公經濟發(fā)展。非公經濟是促進經濟增長、擴大就業(yè)、增加稅收的中堅力量。該區(qū)現有1.7萬多家非公企業(yè)，2016年非公經濟增加值占全區(qū)經濟總量的57%，拉動作用非常明顯。各級各部門要加大非公經濟扶持力度，從消除體制機制障礙、強化財政資金扶持、減輕稅費負擔、促進銀企合作、解決小微企業(yè)融資難題等方面提供有力支撐。日前，市委辦公廳市政府辦公廳下發(fā)《關于建立非公有制企業(yè)反映問題辦理機制的通知》，城關區(qū)也要探索建立有效的溝通協(xié)調機制，各經濟部門，人大、政協(xié)、工商聯都要發(fā)揮積極作用，定期收集梳理解決非公企業(yè)存在的問題，當好非公企業(yè)的“貼心人”和“娘家人”，全力扶持非公企業(yè)加快發(fā)展。

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