（二十三）完善煤電清潔高效轉型政策。在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調有序控煤減煤，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和保供需要，加強煤電機組與非化石能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲能的整體協(xié)同。推進煤電機組節(jié)能提效、超低排放升級改造，根據能源發(fā)展和安全保供需要合理建設先進煤電機組。充分挖掘現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產企業(yè)供熱潛力，鼓勵在合理供熱半徑內的存量凝汽式煤電機組實施熱電聯(lián)產改造，在允許燃煤供熱的區(qū)域鼓勵建設燃煤背壓供熱機組，探索開展煤電機組抽汽蓄能改造。有序推動落后煤電機組關停整合，加大燃煤鍋爐淘汰力度。原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠，推動燃煤自備機組公平承擔社會責任，加大燃煤自備機組節(jié)能減排力度。支持利用退役火電機組的既有廠址和相關設施建設新型儲能設施或改造為同步調相機。完善火電領域二氧化碳捕集利用與封存技術研發(fā)和試驗示范項目支持政策。

（二十四）完善油氣清潔高效利用機制。提升油氣田清潔高效開采能力，推動煉化行業(yè)轉型升級，加大減污降碳協(xié)同力度。完善油氣與地熱能以及風能、太陽能等能源資源協(xié)同開發(fā)機制，鼓勵油氣企業(yè)利用自有建設用地發(fā)展可再生能源和建設分布式能源設施，在油氣田區(qū)域內建設多能融合的區(qū)域供能系統(tǒng)。持續(xù)推動油氣管網公平開放并完善接入標準，梳理天然氣供氣環(huán)節(jié)并減少供氣層級，在滿足安全和質量標準等前提下，支持生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料接入油氣管網，探索輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運輸?shù)雀咝л敋浞绞健９膭顐鹘y(tǒng)加油站、加氣站建設油氣電氫一體化綜合交通能源服務站。加強二氧化碳捕集利用與封存技術推廣示范，擴大二氧化碳驅油技術應用，探索利用油氣開采形成地下空間封存二氧化碳。

七、健全能源綠色低碳轉型安全保供體系

（二十五）健全能源預測預警機制。加強全國以及分級分類的能源生產、供應和消費信息系統(tǒng)建設，建立跨部門跨區(qū)域能源安全監(jiān)測預警機制，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要建立區(qū)域能源綜合監(jiān)測體系，電網、油氣管網及重點能源供應企業(yè)要完善經營區(qū)域能源供應監(jiān)測平臺并及時向主管部門報送相關信息。加強能源預測預警的監(jiān)測評估能力建設，建立涵蓋能源、應急、氣象、水利、地質等部門的極端天氣聯(lián)合應對機制，提高預測預判和災害防御能力。健全能源供應風險應對機制，完善極端情況下能源供應應急預案和應急狀態(tài)下的協(xié)同調控機制。

（二十六）構建電力系統(tǒng)安全運行和綜合防御體系。各類發(fā)電機組運行要嚴格遵守《電網調度管理條例》等法律法規(guī)和技術規(guī)范，建立煤電機組退出審核機制，承擔支持電力系統(tǒng)運行和保供任務的煤電機組未經許可不得退出運行，可根據機組性能和電力系統(tǒng)運行需要經評估后轉為應急備用機組。建立各級電力規(guī)劃安全評估制度，健全各類電源并網技術標準，從源頭管控安全風險。完善電力電量平衡管理，制定年度電力系統(tǒng)安全保供方案。建立電力企業(yè)與燃料供應企業(yè)、管輸企業(yè)的信息共享與應急聯(lián)動機制，確保極端情況下能源供應。建立重要輸電通道跨部門聯(lián)防聯(lián)控機制，提升重要輸電通道運行安全保障能力。建立完善負荷中心和特大型城市應急安全保障電源體系。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防控體系，加強電力行業(yè)關鍵信息基礎設施安全保護。嚴格落實地方政府、有關電力企業(yè)的電力安全生產和供應保障主體責任，統(tǒng)籌協(xié)調推進電力應急體系建設，強化新型儲能設施等安全事故防范和處置能力，提升本質安全水平。健全電力應急保障體系，完善電力應急制度、標準和預案。

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